近日，塞舌尔财政部长哈桑正式向议会提交2021年预算草案，并详细介绍塞经济形势及促进经济发展的有关措施。总体来看，塞2020年经济遭遇重创，支柱产业旅游业发展受阻，GDP大幅下降，货币严重贬值，债务金额高涨。根据预算草案，2021年财政赤字较高，债务占GDP的比重将持续增加。若疫情形势得到有效控制，预计2021年塞经济形势将略有好转，但仍面临较大挑战。有关情况如下：
一、2020年塞经济形势
受新冠肺炎疫情影响，2020年塞经济出现约13.5%的负增长。其中，塞经济支柱型产业旅游业受疫情影响损失惨重，来塞游客数量同比下降70.1%，旅游部门税收收入同比下降61.3%。食宿业及旅游管理部门收入下降约65%，与旅游业相关的交通运输及仓储业收入下降约30%。此外，塞食品生产业、通讯业及金融业发展迅速，分别增长17.5%、13.9%及9.4%。预计2021年塞GDP将微增约2.08%。塞预计将于第一季度完成疫苗接种计划，届时旅游业收入将出现小幅增长。通讯业及食品生产业仍为塞最具增长潜力的部门，预计2021年将分别增长5.23%和4.95%。
2020年，随着收入的减少及政府贷款的持续增加，年末塞债务总额达180.85亿卢比（约合56亿人民币），其中外债达90.64亿卢比（约合28亿人民币）。债务占GDP的比例高达99.4%，若延续当前发展趋势，预计该比例将于2021年达108.4%，于2025年降至87.2%。塞现已无法完成其与国际货币基金组织商定的于2021年将其债务占GDP的比重降至50%以下的目标。
2020年末，塞外汇储备为5.59亿美元，较上年减少2100万美元。2020年塞卢比较其所有贸易伙伴的货币均呈贬值趋势，其中2021年1月卢比兑美元汇率已超1：21.50，自2020年疫情爆发以来贬值幅度超50%，严重增加其进口成本，进一步推高国内物价。
二、塞2021年预算简要情况及部分促进经济发展措施
（一）塞2021年预算。2021年预算案为塞新政府成立以来首份预算案。根据此预算案，2021年塞预算总额为110.1亿卢比（约合人民币34亿元），较上一年预算增加12亿卢比。塞政府仅可通过税收及援款获得约82.6亿卢比收入，原始赤字占GDP的比重达11.8%，总赤字占GDP的比重恐将高达15.3%。财政部长哈桑表示，政府将减少其经常性开支，杜绝腐败浪费，保障政府更有效运作，尽可能减少财政赤字。塞政府还将减少与社会福利相关的支出，逐步取消财政补助发薪计划，减少失业救济计划资金，削减社会保障部门预算。塞政府中期计划将在2022年将国家的赤字减少至8%，2023年减少至2%。
（二）部分促进经济发展措施。一是财政措施。今年塞将继续完善税收制度，增强各项税收政策的合规性，重点支持塞税务系统现代化升级，推动税收电子服务发展。年内塞将完成营业税和消费税改革，取消企业社会责任税，继续完善增值税征收机制。塞政府将继续运行私营企业纾困计划及小企业支持基金，以支持私营企业正常生产经营。二是公共服务机构重组。优化政府及公共服务部门机构设置，节约机构运营成本；加强对国有企业监督与管理，确保国有企业运营及发展符合法律政策及各项国家战略；继续改革塞舌尔贸易公司（STC），降低其生产经营成本，进而稳定国内物价水平。三是推动经济转型。为减轻经济发展对旅游业的依赖，塞政府在继续推动旅游业稳步恢复发展的同时，今年还将大力发展农业、渔业、数字经济、金融、交通、教育、环保等行业，促进各行业吸引更多投资。
